構(gòu)建清單化規(guī)范化系統(tǒng)化審核體系黑龍江出臺合法性審核工作辦法

記者從黑龍江省市場監(jiān)管局獲悉，該局近日印發(fā)《合法性審核工作辦法》（以下簡稱《辦法》），通過明確審核范圍、規(guī)范審核程序、強(qiáng)化保障措施，構(gòu)建形成清單化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的合法性審核制度體系，為法治市場監(jiān)管建設(shè)奠定堅實制度基礎(chǔ)。

審核范圍實現(xiàn)“清單化”管理，筑牢權(quán)力運(yùn)行源頭防線?！掇k法》明確7類必經(jīng)合法性審核的重大涉法事項，分類梳理審核內(nèi)容，確立“內(nèi)容與程序雙重審核”工作原則，堅決杜絕超越法定權(quán)限決策、違反法定程序執(zhí)法。創(chuàng)新將行政權(quán)力事項的新增、調(diào)整、取消納入審核范圍，構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的全鏈條審核體系，從源頭上有效預(yù)防行政風(fēng)險。

審核程序推行“規(guī)范化”運(yùn)行，兼顧執(zhí)法質(zhì)量與效率?！掇k法》構(gòu)建“承辦處室初審、法制機(jī)構(gòu)審核、法律專家參與”的“三審聯(lián)動”機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)審核責(zé)任。審核全過程實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確送審材料清單和審核標(biāo)準(zhǔn)，確保審核工作于法有據(jù)、過程規(guī)范、責(zé)任清晰。同時，實行差異化時限“分類管理”和“綠色通道”機(jī)制，實現(xiàn)效率與質(zhì)量并重。建立“風(fēng)險預(yù)警”機(jī)制，針對探索性改革事項，實行“風(fēng)險明示﹢集體決策”，既嚴(yán)守法律底線，又鼓勵改革創(chuàng)新，彰顯監(jiān)管智慧。

保障措施注重“系統(tǒng)化”構(gòu)建，全面提升審核質(zhì)效?！掇k法》通過協(xié)同組織保障，建立“內(nèi)外聯(lián)動”審核機(jī)制，統(tǒng)籌局內(nèi)法治工作力量與第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，提供堅實專業(yè)法律支持。通過強(qiáng)化質(zhì)量保障，設(shè)立材料補(bǔ)報“限時制”和“退回制”，嚴(yán)格把控合法性審核質(zhì)量關(guān)；將合法性審核作為常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督重要抓手，納入推進(jìn)法治政府建設(shè)硬指標(biāo)，定期向局黨組匯報，形成長效工作機(jī)制。

據(jù)了解，黑龍江省市場監(jiān)管局將從三方面發(fā)力，持續(xù)提升合法性審核工作質(zhì)效——建立分層分類培訓(xùn)機(jī)制，定期組織法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審核人員專業(yè)能力；開展典型案例分析和經(jīng)驗交流，總結(jié)通報審核發(fā)現(xiàn)的共性、突出問題，以執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范；優(yōu)化審核工作流程，進(jìn)一步細(xì)化不同類型事項的審核標(biāo)準(zhǔn)，推動合法性審核工作再上新臺階。