如何進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展（政策問答·回應(yīng)關(guān)切）

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，從擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點、強(qiáng)化保障三個方面提出了13項針對性政策舉措。

第一，擴(kuò)大準(zhǔn)入，鼓勵支持民間資本參與重點領(lǐng)域項目。

《若干措施》提出，民間資本參與具備條件的重點領(lǐng)域項目持股比例可在10%以上。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬表示，這項政策聚焦需報國家審批（核準(zhǔn)）的鐵路、核電等領(lǐng)域，其中一些項目具有一定收益，民間資本有參與意愿。

能源，是下一步引入民間資本的重要領(lǐng)域之一。國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣表示，將加大能源領(lǐng)域引入民間資本的政策供給，完善民營企業(yè)參與重大項目長效機(jī)制，研究論證持股比例，細(xì)化具體要求。

支持民間資本更多投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。“民營企業(yè)貼近市場、機(jī)制靈活，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特質(zhì)契合。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳表示，將會同有關(guān)部門，實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，支持民間資本有序流向高價值服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。

第二，打通堵點，破解創(chuàng)新支撐不足等問題。

支持民營企業(yè)建設(shè)重大中試平臺。強(qiáng)化投資支持，鼓勵民營企業(yè)圍繞重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)鏈，在先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行一體化布局，建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動力的重大中試平臺。

支持面向民營企業(yè)開放中試服務(wù)。“鼓勵國有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營企業(yè)提供市場化中試服務(wù)，更鼓勵有條件的單位與民營企業(yè)聯(lián)合建設(shè)中試平臺，構(gòu)建開放共享的中試生態(tài)體系。”李春芳說。

數(shù)智化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，蘊含著廣闊投資機(jī)遇。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長陸冬森表示，將通過場景開放、數(shù)據(jù)融合、模式創(chuàng)新等措施，更好引導(dǎo)和服務(wù)民間投資參與智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。

第三，強(qiáng)化保障，加大對民間投資投融資支持。

投資政策方面，一是用好中央預(yù)算內(nèi)投資，對符合條件的民間投資項目予以積極支持；二是新型政策性金融工具。截至10月29日，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢，其中安排一定規(guī)模支持了符合條件的重點領(lǐng)域民間投資項目。

政府采購政策方面，鼓勵采購單位將對民營企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上。

信貸政策方面，一是用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制；二是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，全面準(zhǔn)確落實普惠信貸盡職免責(zé)和不良容忍制度，滿足民營企業(yè)合理信貸需求；三是推廣“創(chuàng)新積分制”，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)聚焦服務(wù)科技型企業(yè)。

直接融資方面，持續(xù)落實好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。