學習規(guī)劃建議每日問答 | 實施公共文化服務提質(zhì)增效行動需要把握哪些重點

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“堅持文化惠民，實施公共文化服務提質(zhì)增效行動。”這是新形勢下完善公共文化服務體系、繁榮文化事業(yè)的重要舉措，對于更好保障人民基本文化權(quán)益、增強人民群眾文化獲得感幸福感具有重要意義。

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門深入貫徹黨中央決策部署，持續(xù)加大公共文化投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施文化惠民工程，推進基本公共文化服務標準化、均等化，取得了顯著成效。但與建設(shè)社會主義文化強國目標和人民日益增長的美好生活需要相比，公共文化服務還有較大差距，不同程度存在城鄉(xiāng)資源配置不均衡、產(chǎn)品和服務供給針對性不強、設(shè)施利用率不高、數(shù)字化潛能沒有充分釋放、社會力量參與機制有待完善等問題，迫切需要提升公共文化服務的質(zhì)量和效益。

實施公共文化服務提質(zhì)增效行動，需要扎實推進4個方面重點工作。

第一，完善基層公共文化服務網(wǎng)絡。全面落實國家基本公共服務標準，推動省市縣三級政府細化公共文化服務實施標準和服務目錄，補齊基層“硬件”和“軟件”短板。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設(shè)，推動城鄉(xiāng)服務資源整合，引導優(yōu)質(zhì)文化資源向基層一線下沉、向農(nóng)村傾斜。鼓勵各地結(jié)合城市更新、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，融合教育、養(yǎng)老、健身、休閑等生活服務，因地制宜打造城市書房、社區(qū)文化驛站、文化長廊等群眾身邊“小而美”的公共文化空間，構(gòu)建更加便捷的文化生活圈。

第二，擴大高品質(zhì)公共文化服務供給。推動公共圖書館、博物館功能轉(zhuǎn)型升級，加強現(xiàn)代文化館建設(shè)，完善錯時開放、延時開放等便民措施。在堅持免費開放基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的公共文化機構(gòu)探索開展有特色的普惠性非基本公共文化服務。提高公共文化場所適老化程度，廣泛開展助殘文化活動，建設(shè)無障礙服務體系。提升國家廣播電視公共服務水平。深入推進書香社會建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務體系。加大對群眾性文體活動的扶持引導力度，為“村超”、“村BA”、“村晚”、廣場舞、合唱等提供場地、安全方面便利，加強群眾文藝團隊培育。

第三，推動公共文化服務數(shù)字化發(fā)展。深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動各類公共文化機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進文化資源數(shù)字化采集，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)應用，提升公共文化服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。支持文化館、博物館、美術(shù)館等建設(shè)網(wǎng)上展廳、舉辦云展覽，推出更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字文博產(chǎn)品。加強智慧圖書館體系建設(shè)，依托國家公共文化云打造全民藝術(shù)普及公共服務平臺。

第四，創(chuàng)新公共文化運行機制。完善基層公共文化服務供需對接機制，鼓勵公共文化機構(gòu)開展“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式服務。創(chuàng)新實施文化惠民工程，促進優(yōu)質(zhì)文化資源有效融入城鄉(xiāng)公共文化空間和群眾日常生活。健全社會力量參與公共文化服務機制，分級分類試點推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。推動各級各類圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等建立聯(lián)動機制，推進總分館制改革。積極發(fā)展文化志愿服務，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。