大連等9個城市試點任務明確——服務業(yè)擴大開放“路線圖”上新

服務業(yè)擴大開放綜合試點開展以來，中國服務業(yè)開放持續(xù)提速加力，惠及范圍越來越廣。近日，商務部印發(fā)《大連等9城市服務業(yè)擴大開放綜合試點任務》（以下簡稱《試點任務》），服務業(yè)擴大開放綜合試點擴圍有了最新“路線圖”。對此，商務部外資司有關負責人回答了記者提問。

試點示范取得顯著成效

國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范是中國推出的重要開放舉措。

2015年起，中國先后在北京等11個省市開展試點。2025年4月，國務院印發(fā)《關于〈加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案〉的批復》，明確將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市納入試點范圍。

試點示范已經(jīng)取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2024年北京等11個省市服務業(yè)吸收外資412.6億美元，約占全國服務業(yè)吸收外資的50.2%，覆蓋金融、教育、醫(yī)療健康、數(shù)字服務等多個關鍵領域。

新一批試點城市如何推動服務業(yè)擴大開放？2025年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，有序擴大服務領域自主開放。近日，商務部正式印發(fā)《試點任務》，進一步發(fā)揮試點城市先行先試作用，積極擴大服務業(yè)領域自主開放，以開放促改革促發(fā)展。

《試點任務》明確，全面有效推進大連等9城市試點工作，將2025年4月印發(fā)的《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》中的試點任務，作為共性任務在9個城市一并推進實施。同時，《試點任務》鼓勵9城市結合各市自身區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦電信服務、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅、金融等多個服務業(yè)重點領域，賦予相應的個性任務。

因地制宜開展差異化探索

9個試點城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、特色優(yōu)勢各不相同，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中角色各異，如何在試點中開展差異化探索？

《試點任務》鼓勵各城市因地制宜制定個性任務，在試點領域、任務內(nèi)容、具體實施路徑等方面形成錯位，促進創(chuàng)新成果的互補互鑒和系統(tǒng)集成。

全國先進制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地建設持續(xù)加速；寧波舟山港去年成為全球首個年貨物吞吐量超14億噸大港……浙江省寧波市近年聚焦科技服務、數(shù)字貿(mào)易、國際航運等9大領域，通過放寬準入限制、破除行政壁壘、完善監(jiān)管體系不斷實現(xiàn)發(fā)展新突破。《試點任務》提出，支持寧波市融入和服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮先進制造和跨境貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢，推動保稅維修新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，探索提升鋰電產(chǎn)品出口通關便利化。

遼寧省大連市是東北地區(qū)第2個試點城市?！对圏c任務》明確，支持大連市融入和服務東北全面振興發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮東北亞國際航運中心帶動作用和區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮出口信用保險服務軟件出口的功能作用，豐富和完善航運等物流運輸通道建設。

此外，《試點任務》還支持廈門市依托重點園區(qū)和平臺，促進文化貿(mào)易便利化，促進金磚國家服務貿(mào)易合作；支持青島市圍繞建設現(xiàn)代海洋城市，加強海洋科技創(chuàng)新，開展郵輪無目的地海上游航線試點；支持深圳市優(yōu)化升級自由貿(mào)易賬戶功能，推進電子提單在航運貿(mào)易領域試用；支持合肥市發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深化科技服務領域改革；支持福州市深入推進榕臺交流合作，加強兩岸經(jīng)貿(mào)民生等領域交流合作；支持西安市開展鐵路運單物權化改革試點，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用；支持蘇州市開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點，探索高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。

以項目落地促區(qū)域發(fā)展

多方分析認為，居民消費正由實物消費為主加快向服務消費為主轉變，需進一步擴大服務業(yè)開放、持續(xù)培育新的發(fā)展動能、塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢。

從此前11個試點省市看，各地對標國際先進貿(mào)易投資規(guī)則，積累了諸多可復制推廣的經(jīng)驗。

在全球率先探索賦予鐵路運單物權憑證功能，簽發(fā)首張“鐵路提單國際信用證”，破解了陸上貿(mào)易的金融規(guī)則難題；創(chuàng)新“藥食同源”產(chǎn)品進口便利化改革，將通關時間從15天壓縮至30分鐘；率先建立境外職業(yè)資格認證體系……在重慶，服務業(yè)擴大開放試點已有31項創(chuàng)新舉措入選全國最佳實踐案例。

聚焦新加入的9個試點城市，如何將《試點任務》落到實處？商務部外資司有關負責人介紹，將持續(xù)深化服務業(yè)擴大開放綜合試點示范工作，發(fā)揮牽頭部門作用，統(tǒng)籌有關部門協(xié)調(diào)推進，指導有關地方認真組織實施，主動探索、大膽實踐，落實落細各項試點任務，帶動項目落地，促進區(qū)域發(fā)展。

據(jù)介紹，商務部將通過多種形式加強與經(jīng)營主體的交流互動，開展有針對性的政策宣介，做好試點政策的主動精準觸達，提升廣大經(jīng)營主體獲得感。商務部還將開展試點工作成效評估，總結積累首創(chuàng)性、特色化、高質(zhì)量的經(jīng)驗做法，形成更多創(chuàng)新成果，及時復制推廣，更好發(fā)揮“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”作用，助力全國服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。