學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解大力發(fā)展文化旅游業(yè)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“推進文旅深度融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、深刻把握文化和旅游發(fā)展規(guī)律提出的目標要求，充分體現(xiàn)了文化旅游業(yè)的地位作用，對于加快建設(shè)文化強國和旅游強國具有重要意義。

文化旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是滿足人民群眾美好生活需要的重要途徑。相比其他產(chǎn)業(yè)，文化旅游業(yè)具有創(chuàng)意性、引領(lǐng)性、關(guān)聯(lián)性和低投入、低消耗、可持續(xù)等特點，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提振消費、增加就業(yè)等方面有著特殊優(yōu)勢，對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動作用不斷提升。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就推進文化和旅游融合發(fā)展作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各有關(guān)部門強化政策支持、整合文旅資源、推進業(yè)態(tài)融合，推動我國文化旅游業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。據(jù)國家統(tǒng)計局、文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年我國文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約19.1萬億元，國內(nèi)居民出游總花費約5.8萬億元，分別比上年增長7.1%和17.1%，保持了良好發(fā)展勢頭。但我國文化旅游業(yè)整體實力還不強、結(jié)構(gòu)還不合理，文旅融合還不夠深入，產(chǎn)業(yè)能級有待進一步提升。要深刻認識加快發(fā)展文化旅游業(yè)的重要性緊迫性，采取有力措施推動文化旅游業(yè)在“十五五”時期邁上新臺階。工作中需要把握好4個方面重點。

第一，積極培育文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。找準文化和旅游的契合處、聯(lián)結(jié)點，以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，以旅游促進文化的傳播消費，構(gòu)建融合發(fā)展良好生態(tài)。深化文化資源挖掘利用，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化融入旅游線路設(shè)計和文旅產(chǎn)品開發(fā)，做優(yōu)“跟著演出去旅行”、“跟著影視去旅行”等品牌項目。做好“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”大文章，推動文化和旅游融入鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展，培育文體旅、文商旅、農(nóng)文旅等融合業(yè)態(tài)，發(fā)展體育休閑游、郵輪游艇游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、低空旅游等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，打造文旅消費新場景。

第二，大力推進文化和旅游科技創(chuàng)新。強化科技賦能，推動科技創(chuàng)新鏈與文旅產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)改造提升出版發(fā)行、影視制作、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字演藝、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新型文化業(yè)態(tài)。加快科技創(chuàng)新成果在旅游領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動旅游生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和管理模式升級，全鏈條提高旅游服務(wù)質(zhì)量。人工智能是目前最具革命性、引領(lǐng)性的科學(xué)技術(shù)之一，要建好用好文化旅游業(yè)應(yīng)用大模型，打造強大的主流價值觀多模態(tài)語料庫，同時完善監(jiān)管制度、提高治理水平。

第三，統(tǒng)籌國內(nèi)國際文旅市場發(fā)展。立足強大國內(nèi)市場，深化文化和旅游國際交流合作，推動文化旅游業(yè)積極融入新發(fā)展格局。完善文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代旅游業(yè)體系，支持優(yōu)勢企業(yè)資源整合、并購重組和跨界融合，鼓勵中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展路子，提高文化和旅游企業(yè)競爭力。鼓勵文化企業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)，提高核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口在文化貿(mào)易中的份額，推動更多優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻、微短劇等“破圈出海”。提升入境游便利化國際化水平，建設(shè)一批世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批國際旅游精品線路和邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)，吸引更多境外游客來華旅游。

第四，完善文旅融合政策保障。強化資金支持政策，完善政府引導(dǎo)、多元社會資本投入模式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)投資基金、旅游產(chǎn)業(yè)基金作用，規(guī)范引導(dǎo)各類資本投入文化旅游業(yè)。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)發(fā)展評價指標體系。推動建立符合文化和旅游企業(yè)特點的公共信用綜合評價制度。推進文化旅游業(yè)統(tǒng)計指標體系建設(shè)，完善統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準。加強文化和旅游領(lǐng)域立法工作。