促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 政府性融資擔(dān)保再發(fā)力

記者12月26日從財(cái)政部了解到，財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局當(dāng)日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用 加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)更多金融資源精準(zhǔn)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

政府性融資擔(dān)?？蔀樾∥⑵髽I(yè)增進(jìn)信用，為金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)政金融政策協(xié)調(diào)配合支持小微企業(yè)融資發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要政策工具。

國(guó)家融資擔(dān)?；鹄塾?jì)服務(wù)小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)570萬(wàn)戶次，穩(wěn)定就業(yè)約5900萬(wàn)人次；湖北在個(gè)人和小微企業(yè)中全面推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，逐步實(shí)現(xiàn)“申辦、審核、貸款、貼息”全部線上辦理；浙江寧波迭代推出“薪資保”“薪資貸”等產(chǎn)品，通過(guò)“財(cái)政全額貼息+政府性融資擔(dān)保增信+人民銀行再貸款支持”疊加發(fā)力……近年來(lái)，從中央到地方，政府性融資擔(dān)保體系已圍繞支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展多項(xiàng)工作。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步完善融資擔(dān)保支持就業(yè)政策體系，為融資擔(dān)保支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)提要求、指方向、明路徑。“財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)研、總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)論證完善的基礎(chǔ)上，制定了指導(dǎo)意見(jiàn)，旨在推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系進(jìn)一步聚焦就業(yè)導(dǎo)向，細(xì)化政策工具與實(shí)施路徑，構(gòu)建目標(biāo)明確、激勵(lì)相容的長(zhǎng)效機(jī)制。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在引導(dǎo)擔(dān)保資源支持就業(yè)方面，指導(dǎo)意見(jiàn)建立了一套量化評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保資源從擴(kuò)面增量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)設(shè)就業(yè)貢獻(xiàn)度是這一機(jī)制的一大看點(diǎn)。“該指標(biāo)綜合政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持就業(yè)增長(zhǎng)、擔(dān)保資源穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)加權(quán)計(jì)算，突出業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制、就業(yè)帶動(dòng)‘三位一體’的績(jī)效導(dǎo)向，引導(dǎo)更多擔(dān)保資源精準(zhǔn)服務(wù)就業(yè)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

同時(shí)，指導(dǎo)意見(jiàn)明確實(shí)施就業(yè)貢獻(xiàn)度與授信額度掛鉤、就業(yè)貢獻(xiàn)度與再擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠掛鉤的“兩項(xiàng)掛鉤機(jī)制”，并建立門(mén)檻降低、質(zhì)效提升與產(chǎn)品創(chuàng)新的“三重政策保障”。

在支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)方面，指導(dǎo)意見(jiàn)聚焦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策“擴(kuò)圍、降費(fèi)、創(chuàng)新、加力、增效”五方面作出部署，加強(qiáng)融資擔(dān)保與貸款貼息政策協(xié)同。

“在原有支持高校畢業(yè)生等十類重點(diǎn)群體基礎(chǔ)上，指導(dǎo)意見(jiàn)明確將往屆高校畢業(yè)生以及符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生納入政策支持范圍。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

指導(dǎo)意見(jiàn)還著力降低創(chuàng)業(yè)群體綜合融資成本，開(kāi)展合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度，提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放效率。

“政府性融資擔(dān)保可發(fā)揮‘增信、分險(xiǎn)、中介’的重要作用，有助于打通金融服務(wù)‘最后一公里’。這份指導(dǎo)意見(jiàn)可更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，進(jìn)一步紓解廣大小微主體融資難題，促進(jìn)其穩(wěn)崗擴(kuò)崗，激活創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，是財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力的生動(dòng)體現(xiàn)。”廣東粵財(cái)融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉志成說(shuō)。

鼓勵(lì)地方財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)建立資格審核、貸款發(fā)放、擔(dān)保增信、財(cái)政貼息等數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；地方財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)完善協(xié)作機(jī)制；將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核體系……圍繞加強(qiáng)組織實(shí)施，指導(dǎo)意見(jiàn)作出部署。

這位負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部等部門(mén)將重點(diǎn)抓好健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制、健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制、健全跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制四方面工作，推動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)里的各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地、高效執(zhí)行。